Efter rod i sager: Nu er kommunens undersøgelse færdig

Mandag har Aalborg Kommune offentliggjort advokatfirmaet Hortens supplerende undersøgelse af udbygningsaftaler.

Et foreløbigt punktum er nu sat i sagerne om udbygningsaftaler i Aalborg Kommune, hvor den endelige advokatundersøgelse mandag blev offentliggjort.  

Da kritikken først så dagens lys i juni 2021, lød der kritik af forvaltningen og den dengang ansvarlige rådmand Hans Henrik Henriksen (S). Efter et længere forløb med kritik besluttede Aalborg Byråd, at kommunens praksis skulle undersøges af uvildige advokater. Og nu er resultatet her.

10 nye sager

Det er blevet undersøgt, om initiativet til at indgå udbygningsaftalen er udgået fra kommunen eller fra grundejer - og det er det bærende punkt, i forhold til om sagerne har været ulovlige.

I den endelige rapport fremgår det, at et eksternt advokatfirma har gennemgået i alt 21 sager i en såkaldt 'supplerende undersøgelse'.

10 af de sager, der er gennemgået, indgik ikke i den tidligere advokatundersøgelse.

Forstå hvad en udbygningsaftale er her:

Ingen ikke-kritiske sager

Ingen af sagerne forholder sig "ikke-kritiske", altså hvor opfordringen er kommet fra grundejer. 


Én sag er overvejende ikke-kritisk. Her kan man "ikke tydeligt kan se, hvorfra opfordringen er kommet, men at det mest fremstår sådan, at den er kommet fra grundejer", lyder det i rapporten.

Fem sager er overvejende kritiske. Her har man ikke tydeligt kunnet se, hvorfra opfordringen er kommet, men at det mest fremstår sådan, at den er kommet fra kommunen.

Fire af sagerne er kritiske, fordi opfordringen ses at være kommet fra kommunen. 

Vurdering om erstatningskrav

Normalt skal et beløb, der er opkrævet uden hjemmel, tilbagebetales. Men udbygningsaftaler adskiller sig imidlertid fra normalsituationen, skriver advokaterne.

- Der foreligger ikke praksis, der afklarer, om den værdiforøgelse, som grundejeren måtte have opnået, skal trækkes fra det beløb, der betales tilbage til grundejeren.

Derfor er det i sidste ende op til domstolene at vurdere dette.

Grundejerne kan søge om erstatning for sine udgifter til opfyldelse af udbygningsaftalen og for udgifter i forbindelse med aftalens indgåelse - eksempelvis teknisk eller juridisk rådgivning.

- Grundejeren har ret til erstatning, hvis betingelserne for at få erstatning (ansvarsgrundlag, tab, kausalitet, adækvans og fravær af objektive ansvarsfrihedsgrunde som fx egen skyld) er opfyldt.

I de sager, der er kategoriseret som "kritiske" eller "ikke opfyldt", vil der formentlig være et ansvarsgrundlag. Det samme må som altovervejende udgangspunkt gøre sig gældende i de sager, der er kategoriseret som "overvejende kritiske", lyder konklusionen.

Fire sager er opfyldt, og syv sager er ikke opfyldt.

quote Det tal, der er kommet frem, understøtter bare gennemgangen af de første 27 sager. Det med frivillighedsprincippet har ikke været i orden.

Jan Nymark Thaysen (V), rådmand

Forældelsesfrist

Rapporten konkluderer desuden, at forældelsesfristen er tre år.

Fristen i forhold til et tilbagesøgningskrav begynder at løbe fra det tidspunkt, hvor grundejeren har betalt pengebeløb til kommunen eller har afleveret infrastrukturen.

Der er dog en række forbehold - blandt andet "hvis grundejeren indgiver en stævning til retten, hvis parterne indleder egentlige forhandlinger om kravet, eller hvis kommunen erkender sin forpligtelse overfor grundejeren". 

Og det kan være tilfældet her, skriver advokaterne. 

Bør ikke betale tilbage

I sagerne om udbygningsaftaler vil grundejerne muligvis gøre gældende, at den tre-årige forældelsesfrist er suspenderet, da "de har været i uvidenhed om de retlige rammer for at indgå udbygningsaftaler; det vil sige, at de har været i en retsvildfarelse"

Muligheden for at suspendere forældelsesfristen dog snæver, lyder vurderingen. Men i særlige tilfælde vil den tre-årige forældelsesfrist dog kunne være suspenderet.

- Den grundejer, der gør gældende, at forældelsesfristen for et krav er suspenderet, har bevisbyrden for, at betingelserne herfor er opfyldt.

Derudover vurderer advokaterne ikke, at kommunen er forpligtet til at betale tilbage til grundejerne. Derimod må Aalborg Kommune afvente eventuelle stævninger.

Anbefalinger

I rapporten er der et afsnit med en række anbefalinger til, hvordan sager kan håndteres.

  • Er kommunen forpligtet til at tilbagebetale beløb til grundejerne?
  • Nej. Kommunen er ikke forpligtet til af egen drift at udbetale midler, som grundejere har afholdt i henhold til en udbygningsaftale, der ikke er i overensstemmelse med planlovens § 21b, til grundejerne. Baggrunden er, at der ikke ud af lovgrundlaget, praksis og litteraturen kan udledes en klar forpligtelse for kommunen til at tilbagebetale beløb i denne situation.


  • Kan kommunen vælge at tilbagebetale beløb til grundejerne af egen drift?
  • Næppe. Baggrunden herfor er, at kommunen inden for kommunalfuldmagtsreglerne kun kan tilbagebetale beløb til grundejerne i sagerne, hvis der er et relativt sikkert grundlag for, at kommunen er retligt forpligtet hertil. Samlet set anbefaler vi derfor ikke, at kommunen udbetaler midler af egen drift. Hvis kommunen – uagtet vores anbefaling – måtte vælge at gå denne vej, anbefaler vi, at dette under alle omstændigheder ikke sker, uden at Ankestyrelsen har afgivet en vejledende udtalelse herom.


  • Hvordan kan kommunen da håndtere sagerne?
  • Kommunen må afvente stævninger (eller udkast hertil) og da foretage en konkret vurdering af stævningens indhold, påstande og fremlagte beviser i den eller de konkrete sager, og kommunen skal i de enkelte sager nedlægge en påstand ud fra vurderingen af den enkelte sag. I betragtning af den retlige usikkerhed om helt overordnede spørgsmål om grundlaget for økonomiske krav, bør kommunen formentlig i hver sag nedlægge påstand om frifindelse, så der kommer en retlig afgørelse af, om grundejer har et retskrav og i så fald omfanget af kommunens forpligtelse.


Udbygningsaftaler

021222 DIGI Ansatte tilbudt krisehjælp Still

play Sådan foregik politiets ransagninger hos kommunen

301122 Stigsborgbrygge 5 by og land brst 4493

play Ansatte tilbudt krisehjælp i Aalborg Kommune

def_thumb,50_percent

play Ransagning ryster borgmester: - Hvorfor ringede politiet ikke bare?

Jan Nymark

Politi ransager kommune: - De har fået alt, de bad om

indlæs flere

Forsiden lige nu

DSC05823

Mindeord: Hjemmeværnet bar legenden fra Læsø

Nordjyllands Beredskab brand brandslukning  genre

Ejer slukker selv bygningsbrand: Beredskab med stor ros

Ruslan og Denis Yatsenko

play Denis' far blev dræbt ved frontlinjen - nu får ukrainske krigsbørn et afbræk fra krigen

Gråt og vådt

Grå og våd søndag – her kan der falde op til 10 millimeter regn

Drillenissen julekalender

play Tip til julebordet: Lav bordkort af brunkager!

DSC05823

Mindeord: Hjemmeværnet bar legenden fra Læsø

Nordjyllands Beredskab brand brandslukning  genre

Ejer slukker selv bygningsbrand: Beredskab med stor ros

Ruslan og Denis Yatsenko

play Denis' far blev dræbt ved frontlinjen - nu får ukrainske krigsbørn et afbræk fra krigen

Gråt og vådt

Grå og våd søndag – her kan der falde op til 10 millimeter regn

Drillenissen julekalender

play Tip til julebordet: Lav bordkort af brunkager!

091223 Synkefri Per Thrane maje 12524

Selv skeptikerne går tilfredse ud af biografen: ''Synkefri'' er en stærk fortælling

Politi

''Læge'' og ''bankmand'' på spil: Kvinde narret for stort pengebeløb

PH 091223 19 Synkefri succes VTR Still

''Den sorteste nat i Hirtshals'': Film med stor succes deler byen

PH 091223 19 Fyrkat fejrer lyset Still

Vikingerne fejrer solhverv ved UNESCO-ringborg

20231207-212008-L-5066x3164ma

Aalborg gentager fadæse med nyt nederlag

091223 Isskulpturer Hirtshals maje 12516

gallery Se de flotte skulpturer: Iskunstner udsmykker byen

081223 Færre konkurser camo 12515

play Flere konkurser på landsplan, men ikke i Nordjylland: - Det er vildt, hvor vi er nu

071223 Camilla Thorius clal 12503

play Camilla kørte direkte ind i lastbil - måtte vente syv timer på skadestuen

091223 Synkefri Per Thrane maje 12524

Selv skeptikerne går tilfredse ud af biografen: ''Synkefri'' er en stærk fortælling

Politi

''Læge'' og ''bankmand'' på spil: Kvinde narret for stort pengebeløb

PH 091223 19 Synkefri succes VTR Still

play ''Den sorteste nat i Hirtshals'': Film med stor succes deler byen

PH 091223 19 Fyrkat fejrer lyset Still

play Vikingerne fejrer solhverv ved UNESCO-ringborg

20231207-212008-L-5066x3164ma

Aalborg gentager fadæse med nyt nederlag

091223 Isskulpturer Hirtshals maje 12516

gallery Se de flotte skulpturer: Iskunstner udsmykker byen

081223 Færre konkurser camo 12515

play Flere konkurser på landsplan, men ikke i Nordjylland: - Det er vildt, hvor vi er nu

071223 Camilla Thorius clal 12503

play Camilla kørte direkte ind i lastbil - måtte vente syv timer på skadestuen

VM Frederikshavn

International hæder til nordjysk værtsby

Lildstrand

gallery Lildstrand har set lyset: Mørke er det nye sort

play Scooterbande skaber uro i Aalborg: - Der kommer flere og flere til, siger præsident

Pirates

Aalborg Pirates misser førstepladsen i overtidsdrama

En fodboldverden i forandring

De var dronninger af dansk fodbold: Nu kan tronen være tabt for altid

141123 Glad Nena jewi 12083

Manden græd, da Nena fik den store nyhed: - Fem års hårdt slid for at få ret

snerydning

play I denne kommune går snerydningen let: Sådan gør de

Vejrr

Regn og blæst vender tilbage i weekenden

VM Frederikshavn

International hæder til nordjysk værtsby

Lildstrand

gallery Lildstrand har set lyset: Mørke er det nye sort

Scooterbande skaber uro i Aalborg: - Der kommer flere og flere til, siger præsident

Pirates

Aalborg Pirates misser førstepladsen i overtidsdrama

En fodboldverden i forandring

De var dronninger af dansk fodbold: Nu kan tronen være tabt for altid

141123 Glad Nena jewi 12083

Manden græd, da Nena fik den store nyhed: - Fem års hårdt slid for at få ret

snerydning

I denne kommune går snerydningen let: Sådan gør de

Vejrr

Regn og blæst vender tilbage i weekenden

Til forsiden

Til forsiden